特朗普给中美关系注入高风险

 作者:卫陨     |      日期:2018-03-03 16:24:25
北京——对中国来说,特朗普总统取消美国出面达成的太平洋贸易协定是一个机会,可以扩大北京的经济和政治影响,深化中国与亚洲邻国之间的关系 但是,随着国内经济增长放缓,习近平主席最不希望看到的事情之一就是出现贸易战,哪怕官员们口头上说他们做好了准备事实上中国领导人想要的是稳定和可预测性 早期迹象表明,他们可能不会称心如意中国担心,如果特朗普可以搁置多年来与盟友精心谈判的结果以及几十年来美国的贸易政策,他也可以用自己的方式处理那些他已经向北京阐明立场的问题,包括台湾和南海问题 好像是要强化这一点似的,本周一,就在特朗普取消12国参与的“跨太平洋伙伴关系协定”(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)的同一天,他的发言人说,美国将阻止中国进入在南海的岛屿,一份民粹主义的中国报纸已经警告这种威胁意味着战争 “这表明特朗普有可能说到做到,”北京的公共事务评论员邓聿文在接受采访时说,“而以前的总统,在竞选中说的话不用太当真” 特朗普周一在白宫签署总统备忘录,取消了TPP贸易协定 Doug Mills/The New York Times 他说,“这意味着中国必须更加重视他发出的其他警告,特别是关于南海和台湾的警告” 特朗普退出TPP的目的是保护美国就业机会和企业他的贸易官员认为,TPP不足以帮助美国或者遏制中国中国没有被邀请加入这个协定 但分析人士指出,TPP旨在限制中国在亚洲的巨大经济影响力,让美国在世界经济增长最快的地区有所作为,特朗普退出TPP就会留出一个空白,习近平已经在着手填补它了 就在上周,习近平在瑞士达沃斯的世界经济论坛上试图担当全球领导的角色,随着美国的退出,中国想要以自由贸易倡导者和全球环境保护者的身份上位 习近平把中国经济围在高墙之内,中国仍然是世界上最大的温室气体排放国,但这些矛盾之处从未使习近平感到困扰 中国迁安九江钢铁厂特朗普的助手威胁要对中国货物征收高关税,先从进口到美国的大额补贴产品开始,比如钢铁和铝 Ng Han Guan/Associated Press “对于中国争取全球领导力来说,这确实是一大胜利”香港岭南大学亚太研究中心主任张宝辉说:“特朗普放弃了这个证明美国的强大具有持续意义的机会” TPP之死可能促进北京推动自己的贸易协定,即以中国为中心的区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive Economic Partnership,简称RCEP) 这个协定将把美国排除在外,旨在降低或取消中国、东南亚国家、澳大利亚、印度、日本、韩国和新西兰之间的贸易关税它基本上不包含TPP中对北京而言非常尴尬的内容,例如要求有独立的工会和环境保护措施,要求国有企业变得更像商业企业 由于东南亚国家和其他国家之间的裂痕,这项协议遭到了搁置,但泰国商务部长阿披拉迪·丹达邦(Apiradi Tantraporn)周一说,没有了TPP之后, RCEP“预计将加快谈判” 但终结TPP,并非特朗普对中美贸易的最后决定 习近平2015年参观西雅图附近的波音装配厂如果发生贸易战,中国将减少对波音飞机和农产品的进口 Pool photo by Jason Redmond 他的贸易官员说,他们期望中国进一步开放市场,来换取中国货物进入美国时享受的方便为此他们似乎准备冒风险打一场贸易战,针锋相对地提高关税并施加其他贸易限制 特朗普的贸易官员威胁要对中国货物征收高关税,先从进口到美国受到大额补贴的产品开始,比如钢铁和铝“我们的关税非常低,中国的关税非常高,这有点奇怪,”商务部长人选威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)上周在参议院确认其任命的听证会上说道 上周,中国建议允许外国投资更多地进入某些领域,但是这个建议是否会在可预见的未来施行,人们的信心并不大美国企业表示,他们在中国的受欢迎程度不比以前了 虽然特朗普的顾问说,如果打起贸易战,中国的损失会比美国大,但中国官员上周对到访的美国商人说,北京已经做好了准备他们表示已经列好了清单,只要华盛顿先出手,他们就采取清单上的惩罚性措施 “他们的信号非常清楚:如果贸易战开打,中国将减少美国波音飞机和农产品的进口,”上海复旦大学美国研究中心主任吴心伯说“我们可以改用欧洲、澳大利亚和加拿大的这些产品我们知道美国有20到30个拥有大型农业游说团体和波音工厂的州会向国会施加压力” 一位研究中国问题的美国资深贸易专家也说,中国做好了准备 “特朗普的贸易团队如果真的想知道美中贸易关系的未来,明智的做法就是把《做生意的艺术》(The Art of the Deal)放到一边,专注在《孙子兵法》(Art of War)上中国认为特朗普是纸老虎,会回避那些不可谈判的、复杂棘手的问题中国人也知道,特朗普不会冒险打贸易战,免得商业界强烈反对”在中国工作了19年的吉莫曼(James Zimmerman)说他现在美国盛智律师事务所(Sheppard, Mullin, Richter& Hampton)北京办事处的管理合伙人 但也有人觉得中国很焦虑,认为中国表现出来的信心只是虚张声势新加坡巡回大使比拉哈里·考斯甘(Bilahari Kausikan)说,中国“真的很担心打贸易战” 双方都有可能受损,他说,但中国的损失会更大,因为“美国国内政治秩序不像中国共产党的统治那样面临着风险” 在接下来的几个月里,习近平会把精力放在为第二个五年任期选择常委会新成员上面,这将是一个特别紧张的政治时期,他绝对不希望出现经济上的不稳定同样,当面对特朗普在台湾和南海问题上的挑战时,他将不惜一切代价地试图在国内的民族主义受众面前表现得强势 特朗普暗示“一个中国”政策并非不可违背,这是习近平重点关注的一件事根据该原则,美国承认北京政府而不是台湾政府 设在北京的清华—卡内基全球政策中心的主任韩磊(Paul Haenle)说,“在政治过渡年份,习近平绝对不能显得弱势,对中国来说,台湾问题是核心中的核心——是一个关键问题很多中国人强调,这是不可讨价还价的”韩磊曾是小布什和奥巴马当政期间美国国家安全委员会(National Security Council)的中国事务主任 但至少是现在,与华盛顿增加冲突可能会巩固习近平在国内的政治实力,把公众和精英阶层团结起来反对外来威胁,加利福尼亚州克莱尔蒙特麦克纳学院(Claremont McKenna College)研究中国政治和中美关系的教授裴敏欣说道 “短期来说,这几乎肯定会提升中国政府的公共支持度,”裴博士在接受电话采访时说道“这对习近平有利,因为每当出现来自外部的压力,中国官员都倾向于团结在最高领导人的周围” 对于中国在南海控制其声称拥有主权的水域,特朗普也发出了威胁特朗普的新闻秘书肖恩·斯派塞(Sean Spicer)周一的评论呼应了国务卿提名人雷克斯·蒂勒森( Rex Tillerson)在参议院任命确认听证会上的说法 中国在南海的一些岛屿上修建了简易机场,架设了武器,虽然特朗普没有解释他要如何让中国远离那些岛屿,但他提名的官员的评论表明,美国有可能对那里进行封锁事实上,虽然奥巴马尝试过利用美国在该地区的盟友迫使中国退缩,但未能成功,但是特朗普似乎打算不靠盟友,自己上阵去面对中国 这种单挑的态度引发了五角大楼和美国海军专家的警惕,他们说这种封锁等于开战而且这个想法也引起了美国盟友的忧虑 澳大利亚是华盛顿在亚太地区的坚定盟友,其国防部官员表示,他们不会参加这样的冒险行动,而且封锁有可能不会成功,反而导致美国在亚太地区的朋友心怀不满,向中国靠拢 随着特朗普在诸多方面表现出导致不和行为的意向,中国外交部长王毅表示,习近平很冷静,已经做好了准备 “乱云飞渡仍从容,